BES’te ‘Otomatik katılım’ dönemi

 BES’ten orta vadede toplam beklenti ise 700 milyar lira...

Yasası 2001 yılında kabul edilen bireysel emeklilik sistemi (BES), yasal olarak 27 Ekim 2003’te başladı, fiilen de 2004 yılı başında devreye girdi. Tasarrufları artırmayı, mali piyasaları derinleştirmeyi, emeklilik dönemi için yetersiz kalan zorunlu sosyal güvenlik sistemini desteklemeyi hedefleyen BES, özellikle 2013 yılında devreye giren yüzde 25’lik devlet katkısıyla büyük bir ivme kazandı. En son, geçen hafta TBMM’ye sunulan ve BES’e ‘otomatik katılım’ı düzenleyen kanun tasarısı ise mevcut sisteme çok boyutlu bir açılım ve katkı getirmeyi hedefliyor. Bu nedenle hem mevcut sistemin sonuçlarına hem yeni düzenlemenin getireceklerine yakından bakmakta fayda var.

6 milyon 401 bin 800 kişi

Emeklilik Gözetim Merkezi’nin verilerine göre 2004 yılı başında 16 bin 368 kişi olan BES katılımcısı sayısı, 2013 sonunda 4 milyon 153 bin 55 kişiye ve 22 Temmuz 2016 itibariyle de 6 milyon 401 bin 800 kişiye ulaştı. Bu kişilerin toplam fon tutarı ise 2004’te 6,5 milyar lira, 2013 sonunda 25,1 milyar lira olurken, yine 22 Temmuz itibariyle 48,5 milyar 538 milyon liraya çıktı. 2013 yılında buyana devletin sisteme katkısı ise 6,4 milyar lirayı geçti. Yine aynı tarih itibariyle BES katılımcılarının yüzde 34’ü 35- 44 yaş grubunda bulunuyor. Bunu yüzde 30,5 ile 25-34, yüzde 21,8 ile 45-55 yaş grupları izliyor. 25 yaş altının payı yüzde 6,1, 56 yaş ve üstünün payı ise yüzde 7,5. 2015 sonu itibariyle kişi başına ortalama katkı 202 lira. Bu rakam 25 yaş altı katılımcılarda 143 lira, 56 yaş ve üstünde 300 lira.

56 yaş ve 10 yıl zorunluluğu

Katılımcılar, BES’e giriş tarihinden itibaren en az 10 yıl sistemde bulunmak koşulu ile 56 yaşını tamamladıktan sonra emekliliğe hak kazanabiliyor. Halen bu durumda olan 37 bin 500 kişi var. Bu durumdaki kişiler isterse bir sonraki aşama olan ‘gelir sigortası’na geçebilecek. Hazine, bu amaca uygun uzun vadeli devlet tahvillerini hazırladı. Şirketler de ‘emekli maaşı’ planları hazırlıyorlar. Bunların bu yıl netleşmesini bekleniyor.

Hedef 6,7 milyon çalışan

Otomatik katılımla ilgili yasa tasarısı, 45 yaş altı SGK Kanunu 4A ve 4C ile çalışan herkesin BES’e alınması hedefleniyor. Bugün Türkiye’deki yaklaşık 18 milyon çalışanın 13 milyonu 45 yaş altı kişi. Başbakan Yardımcısı Nurettin Canikli, yeni düzenlemeyle yaklaşık 6,7 milyon çalışanın otomatik BES kapsamına alınmasını beklediklerini söyledi. Bu kapsamda Türkiye Sigorta Birliği ise ilk etapta 250 kişiden fazla çalışanı olan işyerlerinin sistemi dahil edilmesini öneriyor. TÜİK verilerine göre minimum 50 çalışanı olan yaklaşık 24 bin ve minimum 250 çalışanı olan yaklaşık 5 bin işletme var.

2 ay içinde cayılabilecek

Şartları otomatik katılıma uygun olan çalışanlar, işverenin, kanun hükümlerine göre düzenlediği bir emeklilik sözleşmesiyle emeklilik planına dahil edilecek. Çalışanın katkı payı, prime esas kazancının yüzde 3’üne karşılık gelen tutar olacak. Bu oranı iki katına kadar artırmaya, yüzde 1’e kadar azaltmaya Bakanlar Kurulu yetkili. Yüzde 3’lük kesinti asgari ücrete göre 50 lira düzeyinde olacak. Ayrıca çalışan, daha yüksek bir tutarda kesinti yapılmasını işverenden talep edebilecek. Cayma hakkı ise 2 ay içinde kullanılabilecek. Cayma hakkını kullanmayanlara, sisteme girişte bir defaya mahsus 1000 lira ilave devlet katkısı sağlanacak. Bu katkının da, devlet katkısına hak kazanma süresine göre ödenmesi bekleniyor. Sistemdeki birikimlerini yasal süreler sonunda almayıp, yıllık gelir sigortası sözleşmesiyle (aylık emekli maaş gibi) almayı tercih eden çalışana, birikiminin yüzde 5’i karşılığı ek devlet katkısı ödemesi yapılacak. Düzenleme, 1 Ocak 2017 tarihinde yürürlüğe girecek.

Sendikalardan tepki

BES’e otomatik katılım, işçi ve memur örgütlerden eleştiri alıyor. Örneğin Türk-İş Başkanı Ergün Atalay, böyle bir uygulama için zamanın uygun olmadığını açıkladı. Atalay, “Ülke yanıyor. Bunun zamanı değil. Kesinti miktarını 50 liraya indirseler de, iki ay sonra çıkma hakkı tanısalar da bu düzenlemeyi kabul etmiyoruz” dedi. DİSK Genel Başkanı Kani Beko ise şu yorumu yaptı: “İşçi sınıfının ihtiyacı zorunlu BES değil, herkese parasız ve nitelikli sağlık ve sosyal güvenlik hakkıdır. Borç içerisinde yaşamlarını sürdürebilen işçilerin tasarruf yapması için zorla ceplerine el uzatmak çözüm değildir.” Beko ayrıca, şimdiye kadar kurulan bütün fonların amacı dışında kullanıldığını iddia etti. Türkiye Kamu-Sen Genel Başkanı İsmail Koncuk da, Memur Yardımlaşma Kurumu’nu hatırlatarak “İsteyen memur gider bu sisteme dahil olabilir kendi isteği ile ama bu ‘zorunlu’ ifadesinden devlet memurları çok çekti” dedi.